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深层次的矛盾和历史纠葛，使得这一地区的和平前景依旧充满不确定性，而国际社会的持续监督和努力，将是确保停火协议得到执行的关键。
尽管停火协议已经达成，但双方之间的信任仍然非常脆弱，任何一方的行动都可能再次点燃冲突的火花。
南方周末记者 王瑭琳
责任编辑 | 姚忆江
以色列与黎巴嫩真主党达成的停火协议并未得到切实遵守，以军袭击致黎巴嫩多人死伤。（视觉中国/图）
当地时间2024年12月2日，以色列总理内塔尼亚胡发表声明，指责黎巴嫩真主党违反停火协议，称将采取“强有力回应”。
当天，真主党在以黎边境地区向以色列控制的萨巴阿农场发射了两枚火箭弹。炮弹落在了空旷地带，没有造成人员伤亡。真主党称，袭击目标是黎以边境争议地区的一个以军哨所，炮击是“对以色列方面多次违反停火协议”的警告。
这是黎以停火协议生效以来，真主党首次向以色列控制的地区发动袭击。
作为回应，以色列军方对黎巴嫩南部的纳巴提耶地区发动了一系列空袭。黎巴嫩卫生部称，空袭至少造成11人死亡，是停火协议生效以来“以色列对黎巴嫩发动的最严重的一次袭击”。
这些举动，令国际社会哗然，议论纷纷。
上个月的11月27日凌晨4时，黎巴嫩和以色列的停火协议生效。冲突再起，显示了停火协议的脆弱性。
尽管外界诸多“祝福”，但实际的地面情况似乎并不乐观。
“停火的持续时间，将取决于黎巴嫩发生的情况。”以色列总理内塔尼亚胡强调，以色列将执行这份协议，并对任何违规行为做出强烈反应。此外，黎巴嫩真主党政治委员会副主席马哈茂德·卡迈提表示，真主党对协议的态度取决于以色列是否会再次发动袭击。
这表明，尽管停火协议已经达成，但双方之间的信任仍然非常脆弱，任何一方的行动都可能再次点燃冲突的火花。
“停火协议为以色列和黎巴嫩带来了暂时的宁静。”不少受访的专家学者一致认为，但深层次的矛盾和历史纠葛，使得这一地区的和平前景依旧充满不确定性，而国际社会的持续监督和努力，将是确保停火协议得到执行的关键。
停火60天
过去一周，以色列军方曾多次对黎巴嫩发动袭击。
不少以色列媒体12月1日报道称，负责监督停火协议执行情况的法国指责，以色列自停火协议生效以来已52次违反停火协议。联合国驻黎巴嫩临时部队称，自停火以来，以色列“大约制造了100起违反协议的行动”。以色列军方尚未对此予以回应。
长期以来，以色列与黎巴嫩之间的紧张关系，一直是中东地区不稳定的重要因素。双方最近一轮的冲突始于2023年10月，当时哈马斯袭击以色列后，黎巴嫩真主党开始向以色列发射火箭弹，以示对哈马斯的支持。
经过一年多的激烈冲突，双方终于在国际社会的斡旋下，尤其是美国和法国的介入下，达成了停火协议。
11月26日晚，以色列总理办公室宣布，以色列安全内阁当晚以10比1的投票结果，批准以色列与黎真主党的停火协议。随后，黎巴嫩总理纳吉布·米卡提欢迎停火，重申黎政府将在“黎南部边境地区加强军事部署”。
黎巴嫩真主党同样表示接受停火协议。“希望结束以色列的侵略。”真主党政治委员会副主席马哈茂德·卡迈提公开表示，但拒绝一切侵犯黎主权的行径。
停火协议的实施将分为几个阶段：首先，双方停止敌对行动；其次，以色列国防军从黎南部撤出；最后，双方就争议地区进行谈判，以确定以黎两国边界。
根据协议内容，未来60天内，以色列军队需从黎巴嫩南部撤离。在此期间，真主党武装将撤至利塔尼河以北地区，该地区位于以色列边境以北约30公里处。黎巴嫩军队将部署在靠近黎以临时边界的地区。
此外，协议还包括成立一个由美国主导的国际监督机制，负责监督真主党的活动，以确保其在利塔尼河以南不会重新部署，或在利塔尼河以北不加强势力。
不少黎巴嫩媒体报道称，停火协议生效后，大量流离失所的黎巴嫩民众，已经迫不及待地踏上回家之路。社交媒体上流传的视频显示，他们的车顶和后备箱里堆满了大包小包的行李，甚至有些车辆上还绑着家具。
一些民众的车辆上，插着黎巴嫩国旗。他们一边鸣响汽车的喇叭，一边从车窗伸出手臂，摆出象征胜利的手势，脸上堆满笑容。
长期的冲突给黎巴嫩和以色列的民众带来了深重的苦难。
据黎巴嫩公共卫生部发布的数据显示，自2023年10月黎以新一轮冲突爆发以来，黎巴嫩已有3823人死亡，15859人受伤，约120万人流离失所。
停火协议的达成为这些流离失所的民众，提供了返回家园的机会，但同时也面临着重建家园的巨大挑战。
黎以为何同意停火？
停火协议背后，到底有何战略考量？内塔尼亚胡强调了三个主要原因。
一是集中力量对抗伊朗威胁；二是利用停火期让以色列军队休整，并补充因延迟而短缺的武器弹药；三是削弱敌人，特别是通过孤立哈马斯，切断其战线，使哈马斯在真主党撤离后孤立无援。
“以色列在黎巴嫩的军事行动目标就在于通过‘战场优势’博取‘政治让步’。”西北大学以色列研究中心主任王晋认为，不同于以色列在加沙地带的全面军事行动，以色列在黎巴嫩的军事行动是希望通过战场优势，逼迫黎巴嫩真主党做出让步，同时利用黎巴嫩政治派系和宗教教派之间的复杂关系，为以色列在谈判桌上博得更大的收益。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆则认为，此前以军号称“七线作战”，现在则需逐步将精力集中到与哈马斯及伊朗的抗衡上。同时，以色列也很难在与黎巴嫩真主党交战方面再有所突破。且以军作战时间长达一年多，士兵也需要休养生息。
据不少黎巴嫩当地媒体报道，截至当地时间11月25日，黎巴嫩全境已有超过3000人死亡，120万人在境内流离失所，超过20万人走陆路进入叙利亚或者途经叙利亚再去往别的国家避难。
“平均每5个人，就有1个人被迫离开原来的住处。”丁隆十分感慨，冲突对黎巴嫩真主党造成的打击非常严重，其当前已疲于应战，迫切需要喘息机会。
在停火协议生效前不久，以色列对黎巴嫩发动了“最猛烈空袭”。
11月26日凌晨，以色列军方开始对贝鲁特实施空袭，目标主要集中在由黎巴嫩武装组织真主党控制的区域，随后发布了20次撤离警告。
这是双方冲突升级以来，对平民发布的最大规模警告。
截至当日下午，贝鲁特发生至少20次空袭，并且黎巴嫩南部的30个地点也遭到了袭击。以色列还首次空袭了贝鲁特繁忙的商业区哈姆拉，并击中了离黎巴嫩中央银行约400米的地方。
以色列军方表示，他们对真主党的目标进行“广泛攻击”，包括空中防御中心、情报中心、火箭发射地点和武器储存设施。声明称，军队还在利塔尼河地区进行突袭，这是以色列迄今为止对黎巴嫩的最深入地面推进。
当天晚上，黎巴嫩真主党进行反击。他们向特拉维夫市及其郊区的“敏感军事目标”发射了无人机。
“从内部来看，黎巴嫩真主党高层基本上被‘团灭’，其主张对以色列强硬打压的力量基本被消灭。”在复旦大学中东研究中心主任孙德刚看来，虽然以色列对真主党进行了极大的打击，但地面进攻却并不顺利，损失也很惨重。“黎以双方实际上都已经不想打了。”
“存在较大变数”
虽然停火协议引来声声“叫好”，但一些以色列民众仍然持保留态度。
以色列当地媒体报道称，在协议签署后，绝大多数以色列北部居民都表示反对签署协议，认为黎巴嫩真主党并不会坚决执行相关协议，当前接受协议只不过是权宜之计，等到实力恢复必然会卷土重来。“协议文本无法给以色列带来绝对的安全”。
孙德刚表示，黎以之间的停火协议是一个“策略性的停火协议”。复旦大学中东研究中心研究员邹志强也认为，黎巴嫩真主党是否会长期遵守和平协议，或者仅将之视为权宜之计，仍然存在疑问。
“黎巴嫩政府军事实上无力遏制和管控真主党武装人员。”王晋则认为，未来如果真主党羽翼丰满是否会重返利塔尼河以南，仍然存在不确定性。
外界舆论认为，之所以难以达成一项根本性协议，根源在于调解者美国，其行动的出发点，依旧是维护自身的国家利益，以及追求政治上的私利。
不少受访专家表示，2025年1月下旬美国政府将换届，现政府更关注“能否抓住最后机会”，留下外交遗产。并在任期结束前，保持地区局势的表面稳定，避免卷入冲突。
这也可能是协议草案设定60天过渡期的原因，之后黎以冲突的走向，将不再是本届政府的责任。
“美国拜登政府的中东政策几乎没有取得太大成果，因此希望能够在任期结束之前，推动中东冲突实现短期停火。”王晋分析，美国斡旋以色列和黎巴嫩冲突的代表霍克斯坦一度威胁以色列，如果不接受和谈，将结束斡旋。加上特朗普政府即将执政，因此以色列也有必要调整战略，推动和平早日到来。
邹志强则认为，从目前的局势看，以色列本身就处于强势地位，而且以色列本身也保留了采取行动的权利。他表示，随着局势的变化，比如美国政府换届，或是以色列内部政策的变化，未来以黎边境擦枪走火的可能性依然存在。
2024年11月25日，黎巴嫩议会副议长萨阿卜透露，联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）、黎巴嫩军队和以色列军队之间的三方机制，将扩大到包括美国和法国，由美国主导监督停火协议的执行情况。
外界担心，尽管有美国和法国的参与，但外部力量是否能够平衡各方利益，并确保协议得到落实，仍然是一个悬而未决的问题
“国际监督机制十分脆弱。”王晋认为，尽管美国保证会在未来监督停火的执行，但是由于美国并不直接派遣军事力量进驻黎巴嫩，同时西方国家尤其是法国也只是通过外交和政治方式表达“监督”，实际上监督机制和约束能力十分脆弱。
他表示，未来如果各方冲突重启，或者美国和法国国内政治发生变化，可能会带来新的不确定性。
在此情况下，此次协议的达成和执行，都仍存在较大变数。
难以照搬停火模式
历史上，黎以也曾达成过“停火协议”。
2006年，双方爆发大规模冲突。安理会同年8月通过第1701号决议，要求黎以双方停止冲突，在利塔尼河至黎以临时边界“蓝线”之间只能驻扎黎政府军和联合国维和部队，不得存在任何其他武装。
然而不久后，黎巴嫩回到利塔尼河南岸，又建立了庞大的地下基础设施。以色列同样也违反了协议，在黎巴嫩进行近乎日常的越境飞行。
这样“脆弱”的停火，持续了十多年，直到2023年，双方再次“大打出手”。
本次双方停火谈判，依然围绕1701号决议的执行展开。不少当地媒体报道称，尽管黎以的停火协议已经生效，但地区紧张局势并未得到根本缓解，双方之间的信任依旧脆弱，任何一方的行动都可能引发对方的激烈反应。
“黎以冲突‘暂停’，给地区形势带来新的和平希望，”王晋认为，但是协议本身非常脆弱，未来地区形势仍然面临多方面的危机。
值得关注的是，黎以之间达成停火协议后，全球的目光开始转向巴以之间的紧张局势，以及中东地区更广泛的和平进程。
11月26日，拜登表示，美国和以色列将与埃及、卡塔尔和土耳其官员进行会谈，争取使巴勒斯坦加沙地带迟滞已久的停火谈判重回正轨。
隔天，哈马斯也发表声明说，为了确保以色列从加沙地带撤军、流离失所者返回家园，以及完成真正、彻底的被扣押人员交换协议，“哈马斯愿意与推动达成加沙地带停火的任何努力进行合作。”
不过，受访的专家均告诉南方周末记者，以色列和黎巴嫩之间的停火，确实是当前中东冲突重要的“灭火器”，但是无法被简单复制到加沙地带。
在孙德刚看来，对巴以问题的解决来说，黎以的这份停火协议不具参照性，“因为巴勒斯坦和以色列之间，存在着巴勒斯坦建国问题，解决难度更大。”
邹志强也表示，加沙与黎巴嫩的情况存在非常大的差别。“黎巴嫩国内很多派系是不支持真主党与以色列发生冲突的。”他分析，以色列决心彻底消灭哈马斯，并拒绝战后哈马斯在加沙地带的存在，这是哈马斯无法接受的。“这决定了达成一个各方都能接受的和平协议极为困难。”
“以色列对加沙地带的军事行动，目标在于重构加沙地带的安全格局，同时解救被扣押人员。”王晋分析，巴勒斯坦民族权力机构在加沙地带缺乏政治和军事基础，使得国际社会难以照搬黎以停火模式。“未来加沙地带的军事行动恐怕仍然将持续。”
11月26日，巴勒斯坦总统阿巴斯再度提醒国际社会冲突的严重性，并要求国际社会紧急干预巴以冲突。他说，“阻止该地区危险升级，维护地区和国际稳定、安全与和平的唯一途径，是解决巴勒斯坦问题。”
邹志强指出，真主党与以色列本轮冲突的核心仍是巴以问题。他认为，真主党是打着支持巴勒斯坦的旗号，对以色列发动的攻击。如今，加沙地带并没有停火，真主党内部仍有对以色列发起攻击的动力。
“一旦加沙实现停火，真主党也就没有理由继续袭击以色列了。”邹志强说。
校对：星歌杠杆股票软件